透視縣委書記的工作

剛過去的周末與周日，難得看了兩部香港電影節的電影，同是內地電影工作者的制作，也同時十分具體地反映出當前中國的基層實況。

我自己較為喜歡的是《冬月》那片，有關電影是一部紀錄片，題材十分難得，是紀錄了內地一名縣委書記的工作實況；正如導演所說，他是希望透過電影讓觀眾了解到中國基層政府是怎樣運作的。

較為了解內地黨政體系的朋友都知道，內地除了中央政府一級，地方政府亦細分為省、地市、縣以至鄉鎮政府等層級，鄉鎮基本上是功能較小的基層政府單位，因此縣級政府可說是中國最基層而擁有最完善政府職能的政治單位。

《冬月》一片從近距離拍攝了浙江省內一名縣委書記的日常工作情況，可說是十分難得一看的電影。嚴格來說，縣委書記雖然是共產黨在一個縣的第一把手，但完全談不上他就是政府中的一員；但現實上，從電影中可見，縣政府的日常決策根本就由縣委書記「拍板」，反而政府體制內屬於縣長的人，實際上好像只擔任「副縣長」一般。當然，從共產黨體制看，這就正常不過，因為通常縣長在黨內體制只屬於縣委第一副書記，根本就是縣委書記的副手。

這黨政如此公然不分的情況，使與我一同看電影的朋友也為之不解，他並在電影播放後的提名時段向導演作出詢問，不料導演的答覆是：「你是香港人嗎？如果是香港人，應該很清楚中國內地的情況就是這樣，黨就是政府。」

撇開以上問題，《冬月》一片是頗詳盡地勾劃出縣委書記日常要處理的兩大任務：攪經濟促進地方投資，以及處理人民信訪維護地方穩定。有關工作的難度，可實不少啊！

由於要趕往「反對死刑」的遊行，本文暫寫到這裡，稍後再續談。